建筑产业化亟待完善激励措施加大政府扶持力度辐射源

建筑产业化亟待完善激励措施加大政府扶持力度

： 　　 建筑产业化就是以大规模工业化生产方式制造房屋，以提高生产效率和整体质量，并有效降低建筑能耗、减少资源能源和环境影响。当前，应该采取何种措施才能有效地推动建筑产业化的发展？　　 加大**扶持力度　　 自2010年以来，有很多省市出台了相关建筑产业化指导意见和奖励办法，以推进建筑产业化的发展，如上海、江苏、北京、沈阳、黑龙江、重庆、宁夏、**等地。　　 各地奖励办法大同小异，主要集中在建筑面积奖励（3%）、提前发销售许可、节能墙改**项基金返还等方面。但是无论是指导意见还是奖励**大多属于务虚层面，具体奖励办法如何落实，没有操作流程，指导意见没有**门的部门具体执行。 　　 2012年沈阳市作为**国试点城市大力推进建筑产业化，但是2012~2013年期间试点项目的相关奖励**并没有有效落实。主要原因是在制定相关奖励办法**时未考虑如何实施。比如奖励3%的建筑面积、提前发销售许可，制定**的部门一般是建筑产业化办公室，但是涉及的规划、建设、房产等相关部门都**遵循本系统的行业标准和地方**，产业化办公室很难推进。由于目前建筑产业化行业刚刚起步，规模较小，成本高于传统方式建造的住宅15%~20%。因此，各地方**为顺利推进行业发展，应及时调整相关奖励办法，使得从事建筑产业化的相关企业真正获利，以利于行业的初期发展。根据近期的实践，建议地方**产业化奖励**应在如下几个方面加强： 首先，加强**统一**。打破地方各部门壁垒，由地方主要**牵头，成立**门执行监督机构，直接向主管**负责，细化统一的建筑产业化认证程序、奖励办法操作流程、完成时限和问责制度，对于不按照办法执行的部门进行问责，如此才能****令畅通，确保奖励办法有效落实，企业真正得到实惠。 　　 其次，制定便捷有效的奖励办法。为降低工程成本，应进一步实施直接便利的奖励办法，让从事建筑产业化的相关企业直接得到一定补偿，调动企业参与积极性。比如土地出让价格直接同比降低一定比例、**配套费用给与减免、企业缴纳的相关建设**项费用（**基金、安措费、农民工**金）**、建筑产业化项目优先作为示范项目和**等。 第三，改革计税方法。与传统现浇建造方式相比，产业化施工企业为预制构件生产和施工安装两个企业，预制构件存在重复计税问题，因此应制定相关税收返还**，避免出现重复征税，可以通过对建筑产业化企业认证为高科技企业，享受相关税收返还**。 　　 第四，**建立优先发展机制。地方**应在保障性住房和公共建筑建设中**推广建筑产业化，加大示范工程力度，并制定**化的发展机制，为建筑产业化相关企业创造市场和树立信心。 第五，积极发挥**引导作用。地方**应着手制定推进建筑产业化**发展规划和具体的实施路线图，避免急功近利，要协调产业化整个链条平衡发展，积极引导市场。 　　 第六，培育**企业。在产业化推广初期，应重点培育地方**企业，在市场、**、税收等方面扶持**企业，让其迅速做大做强，可以带动相关配套企业联动发展，从而带动整个建筑产业化行业健康快速发展。　　 完**相关技术标准 　　 由于建筑产业化**近几年才得到快速发展，尽管行业主管部门和地方主管部门制定了部分相关技术标准，但是没有形成技术标准**化、系列化，主要采用了主体结构技术标准先行突破的方式，有的甚至是直接引用国外企业的相关标准改编而成。设计是建筑行业**，技术标准不健**则设计不完**，科研不加大投入则技术标准滞后。 因此，继续加大科研支持力度，编制系列技术标准、产品标准、图集手册等是非常紧迫的任务。而且，改变传统的设计模式，推广建筑装饰一体化设计、设计施工一体化，学习国外的**管理模式也非常重要。具体应从以下四个方面入手： 　　 1.制定相关技术标准的整体编制规划。在重点突破结构体系系列技术标准基础上，制定建筑技术体系、施工技术体系、检测技术体系标准的编制规划。 2.进一步完****装修技术标准。积极推广建筑装修一体化设计、一体化施工，推广建筑构配件产品成套供应标准，例如整体卫浴、整体厨房等。 　　 3.编制和完**产业化配套产品标准。鼓励**企业的产品标准升级为行业标准或地方标准，推行产品配件标准化、通用化，鼓励**企业联盟形成标准化产品成套供应。 4.修改相应的绿色建筑评价标准。装配式结构和**装修应作为节材项的重点内容，提高评分标准，装配率越高、**装修干法施工程度越高，评分值应越大，使得工业化建造的建筑可以享受相应的**和地方绿色建筑补贴**，相应降低成本，有利产业化推广。 　　 加强产业化技术人才培养 根据调查资料表明，目前从事建筑产业化的人才数量少、整体素质不高，尤其是缺乏**技术工人。造成产业化人才缺乏的主要原因一方面是现阶段产业化市场较小，**人才不愿意向产业化转型，有一定技术水平的工人也不愿意转入；另一方面是缺乏培训机构，建筑产业化属于**有技术，主要掌握在从事此行业的相关企业内，高等院校、职业技术学院目前处于无师资、无教材的阶段，不能有效地进行职业技术培训。因此，对于产业化技术人才的培养，需在以下几个方面进行改进： 　　 1.加快设计行业的产业化人才培养。设计是建筑行业的**，起**产业化方向的作用，应首先培养一批设计方面的产业化人才，组织产业化相关企业人才对设计人员进行实战培训，建立企业和设计院的强强联合。 2.加强学校和企业的对接。高等院校、职业技术学院和产业化企业联合办学，学校为企业定向培养人才。由企业对教师进行培训，编写**材，师资培训完成后，在学校开设相关课程，使大学生和职业技术工人在校期间能参加系统学习培训。 　　 3.改变传统教学模式，实行以实践教学为主的培训模式。鼓励企业**人才在学校任职讲课，学生部分实习课程设在企业的**教学培养模式，通过影视化、案例化、现场化的模式来培养**技术人才。 4.加大**主导的培训力度。对于大多数产业工人的培训，可由**牵头成立免费培训机构，进行**的技术培训，为产业化的发展储备充足的技术工人。 　　 5.加大对企业和科研院所的科研投入。建筑产业化是一项涉及面**的系统工程，**和地方**项科研基金应重点支持建筑产业化科研课题，结合工程应用，提高产业化建筑科技含量，使研究成果快速转化为生产力。

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